除此之外，还有若干宪法条文与社会保险制度存在密切关系。

至于已完成的许可，如无特殊情况，则没有必要在环境影响报告中追加这一内容。换句话说，在看似客观、中立、科学的规制领域的风险化过程中，行政机关的裁量评价毋宁起到基础性的作用。

[72]在新国标的支持者看来，如果检测标准明天就向国外看齐，那80％的牛奶得倒掉，奶农要破产，我国大多数消费者也就喝不到牛奶了，导致标准减低的真正原因是我国的国情，奶牛品种不行，牧场跟不上，奶农的知识水平也不行。类似的，在1970年代早期，美国原子能管理委员会核发核电许可时，主观地假设核废料的储放问题在未来能够得到完满的解决，不会对环境造成影响。试验被安排在最不利的工况下进行，目的是为了检验贝雷梁的承载力。这显然与美国的司法审查传统明显不符。农民认为美国政府把鱼看的比人还重要。

也就是说，评审制度利用技术专家的专业能力作为滤网，将行政机关的裁量评价从行政决定的事实基础中滤出。风险这个概念，在本质上，体现了一种主观构建，一种治理的艺术（art of governing）。但另一方面，苏格兰人毕竟丧失了原来的独立政权，在很大程度上成为英格兰的苍莽边陲。

历史叙述能够追踪各民族的缘起、奋斗和困境，是目前看来比较好的研究方法。到1990年代，魁北克省的民心早有了变化。加泰罗尼亚2006年《自治条例》（Estatuto de autonomía de Catalu?a）在序言中提到加泰罗尼亚是一个那逊（nation）。不过，本文特地要点明自由民族主义理论其实内含两种思路，只有其中一种乃是西方多民族国家真正需要的。

这些民族地方经济发达、科技进步、文化绚烂，雄踞地缘政治的要冲，是可资利用的力量。这样，西班牙内战就演绎出一曲复调旋律：一方面是佛朗哥代表的天主教士加军头对抗共和国代表的左翼政治力量。

[22]麦考密克等提出，既然联合王国是两个古国的结合，势必不应该只体现英格兰的传统而无视苏格兰的部分。英伦法学界可能坚持议会主权原则，即位于西敏寺的君临议会（Queen in Parliament）才是英国一切权力的渊源，但苏格兰知识界更倾向于强调英国归根到底是不列颠诸古国的联合，今日的议会立法也不能瓦解这一立国基础。1867年的《不列颠北美法》(The British North America Act 1867)将另外两块英属北美殖民地新斯科舍和新不伦瑞克并入统一的加拿大联邦，并划分了加拿大联邦和各省的权力。自由民族主义理论对多民族国家宪制安排的意义就在于此。

[31]在米池湖进程和魁北克公民投票之后，加拿大联邦通过了一个制定法来部分地解决这个争议。个人一时认同某民族但也可以改变。曾经被通说认为是先进民族国家典范的英国和西班牙的民族国家建设远较法国曲折复杂，始终没有实现民族和国家的合一。但另一方面也要看到，因为自由民族主义背书的地方民族主义运动不寻求颠覆所在国家的政治基础，国家与地方之间的妥协也变得比较容易。

加拿大和魁北克之间的问题则是魁北克的法裔加拿大人要求被承认为和英裔加拿大人骈列的加拿大两个创始民族，并由此获得对加拿大宪法修正案的一票否决权。前者得以存在的合理性和正当性需要独特的规范理论予以论证。

阿拉贡国王制定和修改法律都须要得到议会的同意。战后的这个政府肯定是反教会、反封建的，它还会限制教会的权力，至少在短期内会是这样的。

16世纪初，法国殖民者航行至圣劳伦斯河谷地并建立据点，后来发展为名为新法兰西的法国殖民地。[38]在转型时代，加泰罗尼亚政治家扮演了西班牙左右翼政治力量的调人。[36]可惜，真实的历史却和奥威尔的设想南辕北辙。传统自由主义作家通常认为民族主义话语会构造出一个人们的集体----民族，且把民族的延续和利益置于个人的生命和自由之上，如果必要总可以牺牲个体以裨益民族。目下，新型地方民族主义运动及其政治代理人提出的宪制理想或多或少总是能贴近所在国家的既有制度，推倒重来或者另起炉灶的主张不能说没有，但是毕竟在社会上和者渐寡。当时这两个不列颠王国最根本的利益都在保卫宗教改革后的新教政权不落入信仰天主教的王位继承人囊中。

苏格兰被包裹在跨大西洋的盎格鲁文化中，但在讲英语的民族中传统上最亲近欧洲大陆。有趣的是，几乎同时加泰罗尼亚自治区议会在2010年7月通过了饱受争议的禁止在自治区境内斗牛的法案。

民族国家的核心要义是一个由权威政府统治固定领土上的全部人口。另一方面也是卡斯第利亚的集权传统对抗边疆的自治政权。

在传统自由主义看来，只有和大家都有关系的公共事项才会交由法律处理，这些事项关乎社会的持续存在。[10]多民族国家的概念不像帝国那样已经被污名化，较之民族国家又能突出聚居少数民族的应有地位。

第三，既然西方各国认可自己的多民族性也创建了服务于聚居少数民族的自治地方，中国其实应该适当探索和这些独特的民族地方政权如何在外事、经济和文化等方面加强交往。自由民族主义理论所谈论的民族乃是由人们的头脑构造出的虚拟物。苏格兰、魁北克和加泰罗尼亚的地方民族主义运动和英国、加拿大和西班牙的回应直接牵扯到三大最主要的国际语文：英语、法语和西班牙语，由此有关民族自治地方、国家宪制因应的各种经典现象都有了国际语文的标签。但另一方面，这种一刀切的政治制度其实暗地里偏袒了主体、多数民族，否定了少数民族在文化等各方面的需要。

[11]在政治上，问题更趋于复杂。[34]斐迪南夫妇的女儿疯女胡安娜嫁给了哈布斯堡的菲利普，开启了西班牙的哈布斯堡王朝。

无疑，此时的特鲁多还是比较照顾魁北克的，但是这一设想还是没有得到魁北克省政府的支持。人们为自己制定的法律是有界的，法律所规定的是人们自己愿意服从的、来自自己的命令，政府必须有法律依据方可活动。

与二元性原则正相反，法官们认为加拿大宪法惯例中如果有的话，也恰恰是各省平等原则，魁北克省没有它所主张的特殊性。西班牙共主国家保留了各组成部分的政治习惯和法律传统，归根结底，如西班牙史权威义律（Elliot）所说：新的西班牙是一个多元而非单一制的国家。

乔治·奥威尔（George Orwell）在他著名的《向加泰罗尼亚致敬》中有这样一段评论，他说：无论战后的西班牙走上哪一条道路，其结果都将令人感到沮丧。实际上，在寂静革命后的魁北克法裔居民的经济地位有了显著提高，大幅掌握公营事业。[37]同时，苏亚雷斯也和加泰罗尼亚流亡政府主席特拉德拉（Josep Tarradellas）达成一致，迅速重建了加泰罗尼亚自治政府。在社会科学界这种方法可以追溯到马克思·韦伯（Max Weber），即通过分析较少的案例对具体情境中的概念（多民族国家）得到比较深入的理解。

在中国历史上，内藩不同于后来发展为主权国家的外藩，和本部行省的治理方式亦有所不同。但是，宪法惯例是联邦需得到各省实质上的同意。

北美革命者试图鼓动魁北克居民共同反对英国君主，但事与愿违，大量不愿意背叛英国君主的十三州英属殖民地居民在北美革命后迁入今天的加拿大。自由民族主义的大纛下固有形形色色的人物，很难一概而论。

说不定，可以把这些民族地方作为走入欧洲和北美大陆广阔天地的新渠道？如上所述，本文研究了西方多民族国家的宪制安排，解释了多民族国家乃是对英国、加拿大和西班牙等国宪制属性的真确定位。当然，在形式主义思维统治学界的背景下，西方学者要从理论上调和自由主义话语和民族主义话语绝非易事。